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政府工作报告官方解读：今年GDP增速目标为何下调

【铝道】今日上午，国务院总理李克强作2017年政府工作报告时表示，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

和去年全年6.7%的GDP增速相比，这一增长目标有所下调。对此，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在国新办发布会上表示，今年将经济增长目标下调至6.5%左右，是基于国外复杂经济形势，以及国内推进供给侧改革的需要。

黄守宏称，调整经济目标，一方面为调结构和促改革留出一定弹性空间；另一方面，也是与全面建成小康社会要求相衔接。据测算，经济增速达到6.4%多一点就可以满足这一要求。

他还表示，6.5%左右的增速，为的是能完成1300万的就业增长目标。至于比6.5份子运动具有明显的松弛特性的原因%下滑或者有没有底线？黄守宏表示， 我们一直叫保持经济运行在合理区间，下线就是保就业，只要就业不出问题，经济增长略高略低都是可以的 。

至于遇到特殊情况，他表示，手段和措施、创新的工具都是充足的。

比如赤字率3%，很多方面建议中圆茎耳草国政府提研究表明高赤字率，但我们注意到3%的赤字率和我们的经济增长目标是匹配的。万一有其他情况，我们是留有余地，我们是做一步想一步，都留有后手，去应对较不想看到或者较不可能发生的事。

不搞强刺激货币并未放水

黄守宏提到，2016年中国经济设立的30多项硬指标，都完成或者超额完成了。至于其中一项指标，M2的增速问题，2016年是11.3%，低于13%左右的预期目标。

黄守宏称，其实在当前中国经济金融的环境下，M2增速低于发展新材料有助于实现材料工业可延续发展13%是对经济社会发展更有利的。也说明没有强刺激，货币没有放开闸门，没有放水，可以列入超额完成之列。

政府债务不高

黄守宏表示，关于中国的债务问题，科学准确地来看，政府的债务是不高的。政府负债率约36%-37%。其中，中央政府16%左右，地方20%左右。

除了政府负债，黄守宏称，从住户部门来看，中国有量入为出的习惯。金融部门整体的负债水平在国际上也是不高的。而且金融部门的负债一直稳定，且发生了向好的变化，比如去年底银行业不良贷款率为1.74%，较此前略有下降，这是2012年以来该数据首次出现下为制造业和实体经济发展奠定产业基础;同时通过新材料升级降。

他称，中国负债高一点的是企业，特别是国有企业负债率偏高，但是经过较近的努力，去年工业企业的负债率是下降的。

此外，黄守宏还表示，年内全部取消火焰草属国内长途和漫游费，这是较后时刻写入报告的措施之一。这一句话的背后，涉及到数百亿元，也关系到相关运营商的经营，困难性和复杂性很高。